Ban hành các kiến nghị phòng ngừa vi phạm pháp luật đến Ủy ban nhân dân

Vừa qua, VKSND tỉnh Thanh Hóa đã kiến nghị đến Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc phòng ngừa vi phạm trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho cá nhân; VKSND thành phố Thanh Hóa kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa phòng ngừa vi phạm trong kiểm tra, quản lý hoạt động họ, hụi, biêu, phường.

• Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa

Qua công tác Kiểm sát giải quyết vụ án hành chính về việc “Yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” giữa người khởi kiện là ông Trịnh Ngọc Hùng (sinh năm 1966, trú tại thôn Yên lạc, xã Ninh Khang, huyện Vĩnh Lộc) và người bị kiện là UBND huyện Vĩnh Lộc. Cụ thể như sau:

Bố mẹ ông Trịnh Ngọc Hùng là cụ Trịnh Văn Bằng và cụ Hoàng Thị Uẩn sinh được 06 người con gồm: Trịnh Văn Giang (đã chết) có vợ là Lữ Thị Giai và 3 con; Trịnh Thị Biên; Trịnh Văn Sơn; Trịnh Văn Hà; Trịnh Thị Hường; Trịnh Ngọc Hùng. Quá trình chung sống hai cụ tạo lập được ngôi nhà và đất trên diện tích 960m² đất ở và đất vườn tại thôn Thành Yên, xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Lộc (nay là khu phố Hà Lương, thị trấn Vĩnh Lộc, huyện Vĩnh Lộc). Năm 2000, cụ Trịnh Văn Bằng chết, ông Trịnh Văn Hà và vợ là Ngô Thị Yến vẫn ở trên nhà và đất bố mẹ để lại. Năm 2022, UBND xã Vĩnh Thành căn cứ biên bản họp gia đình ngày 02/8/2011, đề nghị UBND huyện Vĩnh Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trịnh Văn Hà và bà Ngô Thị Yến. Trên cơ sở đề nghị của UBND xã Vĩnh Thành, UBND huyện Vĩnh Lộc đã cấp GCNQSD đất cho ông Trịnh Văn Hà và bà Ngô Thị Yến.Tuy nhiên theo Biên bản họp gia đình ông Hùng ngày 02/8/2011 thì gia đình thống nhất giao cho ông Trịnh Văn Hà đứng tên đại diện chủ sở hữu: “Do ông Trịnh Văn Bằng ốm, chết năm 2000; bà Hoàng Thị Uẫn là vợ hiện nay già yếu, các thành viên trong gia đình đồng ý để anh Trịnh Văn Hà đứng tên đại diện chủ sở hữu trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... Do đó, việc UBND huyện Vĩnh Lộc ra quyết định và cấp GCNQSD đất mang tên cá nhân ông Trịnh Văn Hà và bà Ngô Thị Yến, mục đích sử dụng là “Sử dụng riêng” là không đúng nội dung Biên bản họp gia đình đã thống nhất.

Mặt khác, ông Nguyễn Văn Quyết là cán bộ tư pháp xã, là người lập biên bản họp gia đình, công nhận không chứng kiến cuộc họp của gia đình, nhiều thành viên trong gia đình như bà Trịnh Thị Biên, Trịnh Thị Hường, Lữ Thị Giai không ký xác nhận như trong biên bản thể hiện. Ông Trịnh Văn Hà cũng khai nhận ông không họp gia đình, cũng không ký vào biên bản. Biên bản cũng không thể hiện sự có mặt của 03 người con của ông Trịnh Văn Giang (là người thừa kế của ông Giang). Như vậy, UBND xã Vĩnh Thành (nay là thị trấn Vĩnh Lộc) không xác minh tính hợp pháp và khách quan của Biên bản họp gia đình, không làm rõ nguồn gốc đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan. Biên bản họp gia đình chỉ đồng ý cho ông Trịnh Văn Hà đứng tên đại diện sở hữu cho gia đình, chứ không tặng cho ông Hà nhưng lại đề nghị cấp GCNQSD đất cho ông Trịnh Văn Hà và bà Ngô Thị Yến là trái pháp luật, vi phạm các Điều 2, 4, 49, 50 Luật Đất đai 2003, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các thành viên trong gia đình bà Hoàng Thị Uẩn, gây khiếu nại, khiếu kiện kéo dài. TAND tỉnh Thanh Hóa đã đưa vụ án ra xét xử tuyên: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trịnh Ngọc Hùng, hiện án đã có hiệu lực pháp luật.

Để bảo đảm mọi vi phạm đều được khắc phục, VKSND tỉnh Thanh Hóa kiến nghị yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc thực hiện các nội dung sau: Kiểm tra, làm rõ trách nhiệm để xảy ra việc cấp GCNQSD đất số BL383872, vào số cấp GCNQSD đất số 000153/QĐ ngày 29/6/2012 cho ông Trịnh Văn Hà và bà Ngô Thị Yến không đúng quy định của pháp luật. Có biện pháp chấn chỉnh việc cấp GCNQSD đất, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phòng ngừa vi phạm tương tự.

• Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa

Qua công tác kiểm sát việc thụ lý, giải quyết các vụ, việc dân sự của TAND thành phố Thanh Hóa năm 2024, VKSND thành phố Thanh Hóa nhận thấy trên địa bàn thành phố phát sinh nhiều tranh chấp liên quan đến hụi, họ, biêu, phường được quy định tại Điều 471 Bộ luật Dân sự năm 2015. Số vụ việc được Tòa án thụ lý giải quyết tranh chấp về nợ họ (nợ hụi) là 36 vụ án, 39 đương sự, trong đó có những vụ án có số tiền nợ lớn, trên 300.000.000 đồng.

Nguyên nhân xảy ra các tranh chấp trên là do sự hiểu biết và chấp hành quy định pháp luật của các chủ hụi và hụi viên còn nhiều hạn chế. Các chủ hụi tổ chức chơi nhiều dây hụi cùng một lúc với số tiền lớn nhưng không thông báo cho chính quyền địa phương nơi cư trú để quản lý theo dõi theo quy định tại Điều 14 của Nghị định 19/2019/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ. Phần lớn việc thỏa thuận mở hụi, kêu hụi, giao nhận tiền hụi giữa chủ hụi và các hụi viên thường là thỏa thuận miệng dựa trên uy tín, sự tin tưởng lẫn nhau, không lập hợp đồng, số sách, chứng từ, ghi chép, theo dõi rõ ràng. Công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về giao dịch hụi họ hiệu quả chưa cao; công tác kiểm tra, quản lý của chính quyền địa phương chưa được thường xuyên, sâu sát.

 

Để bảo đảm hoạt động hụi, họ, biêu, phường trên địa bàn thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật, nhằm phòng ngừa vi phạm pháp luật, VKSND thành phố Thanh Hóa đã ban hành kiến nghị số 01/KN-VKSTPTH, ngày 17/12/2024, kiến nghị đến Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa thực hiện một số nội dung như sau:

1. Bằng các hình thức phù hợp, tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị định 19/2019/NĐ-CP ngày 19/02/2019 và quy định pháp luật có liên quan cho Ủy ban nhân dân các xã, phường, quần chúng nhân dân trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.

2. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường tổ chức tiếp nhận, thống kê thông tin về họ, hụi, biêu, phường phát sinh trên địa bàn, kịp thời phản ánh dấu hiệu vi phạm pháp luật về họ, hụi, biêu, phường đến cơ quan Công an có thẩm quyền.

3. Chỉ đạo các Tổ chức tín dụng trên địa bàn có cơ chế, giải pháp để người dân được tiếp cận các nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi, nhất là các gói hỗ trợ phục hồi phát triển kinh tế; có những chính sách, quy định theo hướng mở rộng điều kiện, đối tượng vay, đảm bảo quy trình, thủ tục nhanh, gọn để khuyến khích người dân, hộ gia đình, doanh nghiệp tham gia, hạn chế huy động vốn thông qua hình thức góp hụi.

Sau khi nhận được Kiến nghị, ngày 15/02/2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa đã chỉ đạo thực hiện Kiến nghị số 01/KN-VKSTPTH của VKSND thành phố Thanh Hóa đến toàn thể các phòng, ban, đơn vị, UBND phường xã trên địa bàn tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật; nghiêm túc quản lý hoạt động họ, hụi, biêu, phường trên địa bàn thành phố./.

Quỳnh Anh (tổng hợp)